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发布时间: 2020-09-13 15:47

  历史悠久的门楼牌,正面临着新生。6月1日,旨在解决全市门楼牌缺失、错乱等较为普遍的问题的《东莞市门楼牌管理办法》正式实施,沉寂多年的门楼牌再次走进大众视野。

  鲜为人知的是,该办法出台前的2017年2月,东莞市公安局和东莞市民政局在清溪、常平和企石三镇试点,开展辖区地名现状梳理暨门楼牌规范管理工作,为全市开启这项工作探路摸索。

  如今,在门楼牌管理办法试点镇——清溪镇的房屋建筑上,会看到一块又一块崭新的门楼牌,上面还带着二维码,这是专属且唯一的,对应各自的实有房屋、实有单位信息,将在终端应用上为公安、消防、工商等多个部门服务。一块小小的门楼牌透出“大智慧”,将彻底解决因门楼牌缺失、错乱导致的快件投递、房屋租赁、报警定位难等问题,还将实现信息共享,进一步为“智网工程”打下坚实的基础。

  深入观察这项民心工程的试点探索之路,认真探究清溪试点体现出的首创精神,不仅有助于东莞全市门楼牌管理工作的顺利开展,还有助于推进社会治理创新和治理能力现代化。

  “哦,门牌号啊!你是说收件地址对吧。”反应过来后,小吴打开了话匣子,“说收件地址是哪条街几号,几乎没有任何意义,一定要知道旁边有什么标志性建筑才能找到。”

  小吴说,2016年初,他刚到东莞,就进入了快递公司做快递员。一开始,找到派件的准确地址,是让他最头疼的事儿。“快递单上很少写着某某街某某号,而是直接写某某镇街某某路某某大楼。小吴一开始也很纳闷,为什么大多数寄快递的人不把收件人的门牌号写清楚。送了1个月的快递后,小吴搞明白了,原来东莞的门牌号比较乱,很多房屋都没有门牌号,还有一些房屋门牌号与别的房屋的门牌号相同。小吴解决这一问题的办法是靠腿,在自己负责区域跑得多了,就把大大小小的地址记在脑子里了。

  对于门牌号的困惑和苦恼,在东莞创业的刘先生也有切身感受,而且至今仍在为此奔波。3月,刘先生在一处大楼租赁4个门面,打算创办一家公司。因经营范围要求,租赁的门面需要进行消防建设及验收。前期进展工作很顺利,但到申报消防备案时,刘先生发现,他租赁的门面的门楼牌号有问题,无法顺利办理消防备案。消防部门要求刘先生提供一份由村委会、当地派出所以及镇公安分局提供的证明,证明此房屋门牌号是合法有效的。为此,刘先生多次往返于村委会、派出所和公安分局之间,却被告知因房东无法提供建设施工证,公安部门不能向他出具证明,来确认他租赁的门面门楼牌号是有效的。

  门牌问题困扰的,不只是市民群众,还有一线民警,最典型的是接到群众电话报警后很难准确定位地址。按照110接处警流程,群众在市区拨打110报警后,由市公安局向辖区公安分局下达指令,再由公安分局指派民警前往处置。“如果是在工业区或者出租房片区,报警的事主往往不知道准确的门牌号,因此我们民警和事主电话沟通确认地址,这个过程往往就要耗掉数分钟的时间。而这数分钟,有时就是最关键、能救人一命的数分钟。”东莞市公安局南城分局一位警长说。

  当前东莞全市房屋建筑门楼牌存在较为普遍的重、错、乱、漏现象,表现为乱制作、乱编排或者没名字。东莞市公安局排查的数据,有力地证明了这一点。数据显示,6月前,东莞市公安局在全市共采集房屋信息126.3万条,其中“未悬挂门楼牌”的信息45.7万条。这意味着,全市超过三分之一的房屋建筑缺失门楼牌。

  东莞市公安局还发现,在已有的门楼牌中,不少门楼牌信息不规范,导致门楼牌信息重号、跳号等问题普遍存在。更为严重的问题是,当前我市仍存在大量正在使用的路街巷信息未经法定命名的情况。

  2月13日,农历元宵节后的第一个星期一,东莞市门楼牌规范管理工作试点悄然拉开序幕。

  当日,东莞市公安局联合东莞市民政局下发《关于在清溪、常平、企石镇开展地名现状梳理暨门楼牌规范管理工作的通知》(以下简称《通知》),决定在清溪、常平、企石等3镇先行开展本辖区地名现状梳理暨门楼牌规范管理工作,尽快切实解决基础信息采集中地址标准化、规范化问题。

  《通知》对试点责任单位和时间表均作出了明确要求。按照《通知》,辖区地名现状梳理工作由试点镇社会事务局(办)于3月31日前完成,辖区门楼牌规范管理工作由试点镇公安分局于5月31日前完成。

  在这项试点中,挑战最多、工作量最大的,正是门楼牌规范管理这项工作。“对公安部门来说,这是一项全新的课题,因为此前从没有接触过门楼牌管理工作。而且时间紧任务重,接到上级《通知》后到完成试点,只有3个月时间。”东莞市公安局清溪分局副局长张子新回忆,接到这项任务后,该分局党委班子立即组织集体学习,研究《通知》的内容,领会其精神和要领。

  多次研究学习后,东莞市公安局清溪分局完成了门楼牌规范管理工作试点的评估,决定从机构、方案和经费三个方面着手,逐一落实到位后立即启动试点。3月3日,该分局书面请示清溪镇委、镇政府,呈请成立清溪镇地名暨门楼牌规范管理工作领导小组、以镇名义印发《清溪镇标准地名暨门楼牌数据编制工作方案》和划拨专项费用868800元等三大事项。

  3月31日,清溪镇召开2017年第31次镇党政联席会议,专题研究讨论这一事项,同意了东莞市公安局清溪分局提出的计划安排。随后,清溪镇成立三个层面的专门领导机构。在镇一级,成立清溪镇地名暨门楼牌规范管理工作领导小组,由镇委副书记黄淦洪任组长。在公安分局层面,成立了“一标三实”工作领导小组,以便于从分局到专班、从派出所到警务室层层推动,责任到人。在社区警务室层面,由警长组建专职的“三实队伍”,和智网工程网格员一道深入各村、社区开展工作。

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